Во исполнение пункта 1 протокола заседания коллегии Министерства культуры от 27 апреля 2011 г. № 4 направляем обзор типичных нарушений.

В рамках ведомственного контроля за 2010 год проведено 144 проверки, в результате которых выявлен вред в размере 925,6 млн. рублей. Передано в правоохранительные органы 13 материалов на сумму 53,4 млн. рублей.

В результате принимаемых мер в системе Министерства культуры возмещен вред в размере 740,6 млн. рублей или 80%.

За допущенные нарушения привлечено к материальной и дисциплинарной ответственности 216 человек, в том числе освобождено от занимаемой должности 4 человека.

Анализ и обобщение материалов проверок позволяют выделить наиболее часто встречающиеся нарушения актов законодательства и свидетельствуют о том, что руководители не всегда своевременно принимают меры по должной постановке внутрихозяйственного контроля и бухгалтерского учета, эффективному распоряжению государственным имуществом. Нарушения финансово-хозяйственной деятельности выявлены во всех проверяемых организациях.

В результате проверок соблюдения законодательства, регулирующего использование трудовых ресурсов, средств на оплату труда и премирование выявлены серьезные нарушения в части незаконного содержания в штатном расписании ставок; тарификации; установления неправомерных надбавок за профмастерство и квалификационную категорию; установления неправомерных доплат за совмещение должностей (профессий), расширение зоны обслуживания; премирования и выплат материальной помощи.

При исчислении стажа в отрасли нарушаются требования постановления Министерства труда Республики Беларусь от 12.01.2000 № 4.

Остается высоким процент выявления нарушений, связанных с расчетами с подотчетными лицами.В нарушение норм, установленных Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.04.2000 № 35 и Инструкцией о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.07.2010  № 115 имеют место факты как переплаты, так и недоплаты командировочных расходов.

Основные нарушения в сфере арендных отношений связаны с недоначислением арендаторам арендной платы; не начислением пени за просроченные платежи по арендной плате и коммунальным платежам.

Организациями не в полной мере исполняются нормы законодательных нормативных актов при осуществлении закупок товаров (работ, услуг). В нарушение Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках» не разрабатывались годовые планы государственных закупок; годовой план не направлялся для размещения в официальном печатном издании и на сайте РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен»; не утверждался порядок работы комиссий и не оформлялись протоколы заседаний комиссий. Закупки осуществлялись без соблюдения порядка выбора процедуры закупки, а соответственно и выбора поставщика.

Как показывают материалы проверок, в результате формального проведения инвентаризаций, недостатков в ведении бухгалтерского, складского, оперативного учета в организациях имеют место факты недостач и излишков материальных ценностей, выявлены неучтенные объекты основных средств и неучтенные зеленые насаждения.

Допускаются нарушения при использовании бюджетных средств, выделенных для проведения текущих и капитальных ремонтов объектов культуры в результате завышения объемов  и стоимости выполненных работ, неправильного применения единичных расценок.

К числу характерных относятся нарушения требований пункта 11 «Инструкции о порядке планирования, учета и использования средств, получаемых организациями, финансируемыми из бюджета, от приносящей доходы деятельности», утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.11.2002 № 152 в части недостаточного возмещения расходов по коммунальным услугам за счет внебюджетных средств.

Установлены нарушения в вопросах ведения кадровой работы и делопроизводства.