Вопросы, поступившие в адрес Министерства культуры в феврале 2022 г.
1. О порядке и условиях предоставления средств из фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры
и искусства.
Порядок выделения средств определен Положением о фонде Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 13 декабря 2004 г. № 13.
Средства могут быть выделены на: выявление, учет историко-культурных ценностей, проведение научно-исследовательских, проектных и ремонтно-реставрационных работ на таких ценностях; создание произведений искусства; организацию и проведение культурных мероприятий; создание экспозиций музеев; реставрацию книжных памятников; создание архивных копий документов, которые принадлежат к белорусской национальной истории и культуре; создание теле- и радиопрограмм о белорусской культуре; приобретение произведений искусства и книжных памятников; на оплату обучения и стажировок работников культуры в Республике Беларусь и за рубежом; выплату вознаграждения иностранным работникам культуры, приглашенным в Республику Беларусь для участия в творческих проектах.
Критерии отбора проектов: социально-культурная значимость для Республики Беларусь; оригинальность и новаторский характер; направленность предложений на сохранение, развитие и популяризацию белорусской культуры; ожидаемый социальный и (или) экономический эффект.
Для получения поддержки фонда необходимо ежегодно до 15 января подать в Министерство культуры: заявку; смету расходов; заключения организаций, которые подтверждает заинтересованность в реализации проекта; копию устава организации-заявителя, копию страниц паспорта руководителя проекта с указанием его персональных данных; для проектов по исследованию историко-культурных ценностей – программу научно-исследовательских работы, для проектов по проведения проектных работ на таких ценностях – программу проектных работ, для проектов по реставрации, реконструкции, ремонту историко-культурных ценностей – научно-проектную документацию, для создания спектаклей, концертов, фильмов – текст пьесы, сценарного плана, сценария; для проектов по приобретению произведений искусства или книжных памятников – копию, фотографию произведения искусства или книжного памятника.
Заявки могут подавать государственные органы, организации культуры, учреждения образования, общественные объединения, иные организации. Заявки принимаются ежегодно до 15 января года, в котором выделяются средства.
Заявки предварительно рассматриваются экспертной комиссией при совете фонда, которую возглавляет ректор Белорусской государственной академии искусств Борозна М.Г. Состав комиссии утверждается приказом Минкультуры. При необходимости комиссия вправе привлекать к своей работе специалистов по профилю поданной заявки, не являющихся ее членами.
Решение о поддержке заявок принимает совет фонда, который возглавляет ректор Белорусского государственного университета культуры и искусств Карчевская Н.В. Состав совета утвержден Главой государства. В него, в частности, входят представители всех областей и г.Минска.
Заявки могут быть поддержаны в полном объеме финансирования либо частично (с согласия заявителя).
По итогам рассмотрения Минкультуры ежегодно до 1 апреля года, в котором выделяются средства, вносит в Правительство проект распоряжения Президента Республики Беларусь об утверждении решения совета фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства.
Выделенные средств фонда должны быть израсходованы по целевому назначению в течение календарного года, в котором они были выделены. Отчет о расходовании средств фонда должен быть представлен в Минкультуры не позднее 15 декабря года, в котором были выделены средства.
2. О внесении изменений в Положение о присуждении поощрений специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 февраля 2008 г. № 142.
Министерствами культуры и образования разработан проект Указа Президента Республики Беларусь «О деятельности специальных фондов Президента Республики Беларусь». Проектом Указа, в частности, предусмотрено:
1. Утверждение единых: Положения о специальных фондах Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся, студентов, поддержке талантливой молодежи; Положение о присуждении поощрений и оказании материальной поддержки специальных фондов в целях создания равных условий для поощряемых и выработки единых подходов к организации работы фондов;
2. В работе специального фонда Президента Республики Беларусь п поддержке талантливой молодежи предусмотрены следующие новшества:
2.1 Пересмотрены виды поощрений. Из видов поощрений исключены стипендия и материальная помощь.
Теперь победители международных художественно-творческих состязаний, соответствующих установленным в Положении критериям, будут получать гранд-премии, республиканских художественно-творческих состязаний, – специальные премии; лица, не ставшие победителями международных и республиканских состязаний, но отмеченные специальными дипломами, призами – поощрительные премии.
Введен вид поощрения для педагогов – вознаграждение ”За ўклад у выхаванне таленавітай моладзі“.
Также из средств фонда будет оказываться материальная поддержка в виде грантов на реализацию творческих проектов талантливой молодежи.
2.3. Предусмотрено увеличение размеров поощрений.
2.2. Увеличен до 2 месяцев в даты окончания художественно-творческого состязания срок подачи документов в совет фонда.
2.3. Предусмотрена возможность поощрения иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь.
2.4. Предоставлена возможность неоднократного поощрения в течение года.
Проект Указа комплексно доработан Минкультуры с учетом замечаний Администрации Президента Республики Беларусь, в настоящее время согласовывается с Минобразования и потом будет направлен на согласование заинтересованным, в том числе в облисполкомы, Минский горисполком.
3. О выполнении требований постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 сентября 2008 г. № 1372 (в ред. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 2022 г. № 26) в части соблюдения порядка согласования установки произведений монументального искусства.
Принципиальные новшества:
1. Установлены единообразные подходы к принятию решений и согласованию создания крупных произведений монументального искусства:
по решению облисполкомов, Минского горисполкома, согласованному с Главой государства, – мемориальные комплексы, памятники (независимо от места установки и источников финансирования);
надмогильные памятники (независимо от места установки за счет средств бюджета);
памятники-бюсты в областных центрах и г.Минске (независимо от источников финансирования);
по решению горрайисполкомов, согласованному с облисполкомами, – памятников-бюстов на территории районов, городов независимо от источников финансирования;
по решению горрайисполкомов, согласованному с облисполкомами, Минского горисполкома – памятных знаков, мемориальных досок, обелисков, стел на территории районов, городов, г.Минска независимо от источников финансирования.
Установлено, что действие Положение не распространяется на надмогильные памятники Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы, создание которых регулируется иными нормативными правовыми актами; произведения монументального искусства, которые создаются в помещениях и на территориях, не предназначенных для массового посещения, и по высоте составляют не более двух третей высоты ограждения; реконструкцию и реставрацию произведений, находящихся в Музейном фонде Республики Беларусь; произведения монументально-декоративного искусства для оформления интерьеров, которые создаются без привлечения средств бюджета.
Соответственно при создании (реконструкции) данных произведений согласование с Минкультуры и принятие решения исполкома не требуется.
2. Расширен перечень документов, которые местным исполнительным и распорядительным органам необходимо представить в Минкультуры. Помимо письмо-обоснования, в перечень включены копия карты местности с указанием места установки памятника, заключение НАН Беларуси, Уполномоченного по делам религий и национальностей (для произведений религиозного содержания), МИДа (для произведений, увековечивающих память иностранных граждан либо событиям истории зарубежных стран), информация о результатах конкурса эскизных проектов, на основании которого выбран проект для установки (в случаях, когда проведение конкурса предусмотрено законодательством).
3. Установлено обязательное проведение конкурса эскизных проектов при создании произведений за счет либо с привлечением средств бюджета.
4. Об отчислении авторского вознаграждения в ГУ «Национальный центр интеллектуальной собственности» за исполнение произведений на мероприятиях, которые приурочены к государственным праздникам и памятным датам и организуются без реализации входных билетов.
В пункте 3 статьи 16 Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» предусмотрено право автора (либо его наследников) на получение авторского вознаграждения за каждый случай использования произведения, за исключением случаев, предусмотренных главой 4 Закона, и (или) договором.
В пунктах 5, 6 статьи 32 главы 4 Закона содержатся нормы, допускающая публичное исполнение музыкальных произведений без выплаты авторского вознаграждения в ходе церемоний религиозного характера, похорон в объеме, оправданном характером такой церемонии, а также их исполнение непрофессиональными исполнителями и непрофессиональными (самодеятельными) коллективами художественного творчества, в том числе обучающимися, воспитанниками, педагогическими и иными работниками учреждений образования, при условии, что такое использование произведений не преследует цели извлечения прибыли.
Во всех остальных случаях авторское вознаграждение выплачивается без учета характера мероприятия.